50大城市卖地1.77万亿元 其中九成城市卖地收益多达百亿元土地财政：盛宴还是剩宴中原地产研究中心28日公布的数据表明，截至目前，50大城市卖地1.77万亿元，其中九成城市卖地收益多达百亿元，苏州、南京、上海、杭州卖地金额堪称突破千亿元。低企的土地财收，对因经济低迷而财源严重不足的地方政府来说起到不言而喻。

此外，房地产虹吸效应显著，实体经济不振的现实让人忧虑。专家认为，不应减缓引领资金流向股权投资和转入多层次资本市场，谋求用投资收益更有流动性，把货币从房地产改向多层次资本市场和实体部门，尽早让中国经济挣脱危局。

躁动 土拍电影市场火热中原地产研究中心统计数据表明，8月经常出现46宗高价地后，9月高价地之后刷新记录，截至27日，全国早已经常出现了50宗高价地(确认标准单宗地总价多达10亿，溢价率多达100%)。值得一提的是，单宗地总价多达10亿的地块在9月也低约80宗，也创下了历史。事实上，经过2014年屡次流拍的低潮后，自2015年下半年以来土拍电影市场日益火热。

到了2016年，重点城市土地市场堪称沦为房企争相抢走的对象，不计成本拍电影地堪称屡见不鲜。9月22日，广东东莞一幅坐落于黄江宝山社区的6.17万平方米的住宅地展开招拍挂，共计更有了23家房企竞价，最后北大资源以总价34.3亿元，折算楼面价大约25264元/㎡勇夺。值得注意的是，该地块最后溢价率高达662%。在9月21日，济南的3宗土地集中于上海证券交易所转让。

其中，坐落于郭店的住宅用地在经过311轮竞价，最后以12.05亿元、平均值楼面价6379元/平方米被房企拍出。值得一提的是，该地块起始价仅有为1.47亿元，溢价率高达719%，创今年国内土拍电影溢价率之最。

此外，该地块在8个月前，其楼面价仅有为750元/平方米，这意味著，在短短8个月后，其楼面价增幅高达750%。中原地产首席分析师张大伟回应，土地市场不受房地产成交价影响某种程度陷于混乱，在此背景下，热点城市经常出现地价多达房价现象。同时，低企的地价反过来对现房市场导致较小影响。警觉 地方土地财政依赖症减轻因政策性减收效应大大显出，我国财政收入快速增长仍处在上升区间。

来自财政部的近期数据表明，8月全国一般公共支出收益9894亿元，同比仅有快速增长1.7%，其中，中央和地方一般公共支出收益分别同口径快速增长-2.6%和6.1%。与之比较不应的是，地方土地收益与牵涉房地税收经常出现较大幅快速增长。数据表明，土地出让金收益在前8个月超过20057亿元，与地方政府性基金本级收益占到于多约87.89%。

从增长速度来看，土地出让金收益前8月同比快速增长14%，较前7个月、上半年分别快速增长1.9、4.3个百分点。牵涉房地税收收入方面，作为土地财政主力军的契税和土地增值税分别同比快速增长了9.7%和13.7%，此外，耕地闲置税同比快速增长33.5%。助推房地产再次沦为地方财收主要来源的原因，则是土地市场再行受热捧。

中原地产研究中心统计数据表明，截至目前，2016年全国50大城市合计土地成交价金额高达1.77万亿元，同比涨幅高达48.8%，创下同期历史记录。其中，9成城市卖地金额多达百亿元，苏州、南京、上海、杭州卖地金额堪称突破千亿元。不仅是杭州，土地市场火热的地区财政收入增幅也在全国居前：前8个月，上海市一般公共支出收益已完成5140亿元，快速增长23%;广东省前7个月全省一般公共支出收益已完成6427.54亿元，同比快速增长15.6%;前8个月，江苏省一般公共支出收益已完成5632.56亿元，快速增长6.0%，同口径快速增长9.2%。

另据业内测算，全国城市土地财政依赖度指数平均值已多达50%，其中，苏州土地倚赖指数堪称高达82.6%。中国社科院财经战略研究院财政审核研究室汤林闽博士研究找到，2007年至2014年，我国广义土地出让金(还包括国有土地使用权出让金收益即狭义土地出让金，国有土地收益基金收益，农业土地研发资金收益)总体上呈现出递减的趋势，除了2012年经常出现下降外，其他年份皆维持快速增长。规模上看，早已从2007年的将近8000亿元，较慢减少至2014年的将近3.2万亿元，七年间差不多不断扩大了6倍。中国社科院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣认为，从数据来看，近期土地出让收益增势与地方政府性基金收益的增势呈现出高度一致，预计土地市场对地方财政收入的贡献不会在三季度末、四季度大幅度下降。

对策 减缓展开结构性改革苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙回应，当前房地产市场不仅对企业部门的资金成本、资金来源都产生了虹吸效应，还被打乱了居民部门未来消费开支和家庭资产配备计划，房地产市场俨然已沦为整个中国经济的资金黑洞。对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科也指出，房价的较慢下跌更有大量实体领域的资金转入，特别是在在中国经济结构转型升级和实体经济增长速度上行的背景下，房地产对实体经济和其他领域的投资吸管效应出现异常显著。

因此，苏培科认为，为解决问题现阶段房地产对立，不应减缓中国经济结构转型升级的步伐，减缓技术创新，让实体经济尽早挣脱L形，制止流动性之后大量流向楼市。同时，减缓引领资金流向股权投资和转入多层次资本市场，谋求用投资收益更有流动性，把货币池子从房地产改向资本市场，尽早让中国经济挣脱危局。

中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家何帆也认为，解决问题的根本途径在于引领资金流向实体部门，除了传统制造业外还要对外开放新领域引领资本流向。对于地方对房地产的倚赖，中国社科院财经战略研究院院长高培勇对记者认为，解决问题土地财政的问题显然上还是要利用结构性改革，比如此前明确提出过全口径政府支出，1998年明确提出过的税费改革等。值得一提的是，地方政府已加快掌控地价的快速增长。

9月26日，杭州市国土资源局公布《增大土地供应调整竞价方式》的公告，认为当土地竞价溢价率多达100%(不含)时，该地块竞得人不应在签定土地出让合约起一个月内全额付清土地出让金;当土地竞价溢价率多达120%(不含)时，须要现房销售，并以150%溢价封顶。而在此之前，南京、苏州、武汉、郑州等地分别实施了诱导土地价格的政策。

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