兰考，河南省直管县，焦裕禄精神发源地，习近平总书记第二批党的群众路线教育实践中活动联系点。3月，经国务院扶贫开发领导小组评估并经省政府批准后，兰考月解散贫困县序列，标志着这个焦裕禄曾多次战斗过的地方再一扣上了贫穷的“帽子”。兰考以大干已完成考试成绩，已完成了如期扶贫的重任，迈上朝著奔小康的新征程。

兰考是中国发展的一个缩影，是我国县域经济发展的一个典型样本。近日，泛华集团举行《兰考县域发展顶层设计》专家研讨会，泛华集团、产学研融领域专家学者、兰考县委县政府共商县域发展根本性议题。《兰考县域发展顶层设计》是绿华集团与兰考县人民政府“关于联合打造出兰考县可持续创意发展模式全面战略合作框架协议”下的最重要内容之一。

此次研讨会共计来自北京大学、清华大学、中国人民大学、国家发改委、农业部等众多理论界与实务界专家参予。研讨会由泛华集团副总裁罗云兵主持人，会议首先由泛华集团城市发展研究院丁一文博士展开课题成果汇报，环绕精研总书记对兰考“把强县与富民统一一起，把城镇与乡村全线贯通一起，把改革与发展融合一起”的拒绝，明确提出重塑动能架构、建设城乡载体、创意体制模式三大战略措施，建构2121特色产业体系、打造出区域仅有要素挤满平台、推展全域专责协调发展、建设生态绿色新型城市、增强城市建设运营效能、创意县域管理体制模式六条创意发展路径，最后把兰考打造出沦为“党的治国理政、县域科学发展”的示范点。

泛华集团副总裁杨年春就《打造出兰考县域发展样板基地，建构国家县域发展创意引领平台，理解中国县域发展创意模式》做到了主题讲话，为兰考打造出全国示范点获取了创意思路。兰考县县委书记蔡松涛给与泛华集团系统规划方案“科学、系统”的评价。他认为，兰考作为一个普通的农业县，如何承传焦裕禄精神，强化党性教育，之后艰苦奋斗、迎难而上的推展兰考发展，把总书记群众教育路线的联系点变为县域发展的示范点，顶层设计不应之后环绕县域科学发展和科学管理两个方面更进一步深化研究，商谈否能在农村住房建设、新能源革命中寻找县域科学发展的一些突破口和创意点。

兰考县县长李明俊、常务副县长王彦涛分别向参会专家讲解了兰考县的基本情况和目前发展中不存在的问题及疑惑，期望在产业发展、城乡一体化、改革发展、文化建设等方面如何在县域层面实行操作者展开了解研讨。参会专家分别就兰考县域发展献言建言，北京大学经济学院王曙光教授从如何建构县域普惠金融体系方面明确提出五大路径措施；清华大学建筑学院、明触人居遗产研究院院长张杰从城乡风貌建设中重点不应注目的问题应从；中国人民大学经济学院区域经济学付晓东教授指出不应只想研判兰考的发展阶段，从县域样板的角度强化精准定位；农业部规划设计研究院农业发展与投资研究所刘朝亮主任明确提出从一二三产融合应从，建构大农业体系，并强化农业项目对产业发展的机车起到；国家发改委城市和小城镇改革发展中心张新民副主任指出，在兰考新型城镇化中要重点注目农民工市民化、土地改革等问题，要强化县域智慧城市建设；原国家行政学院决策咨询部慕海平研究员重点讲了兰考发展路线图的制订，以时空观顾念目标为机车，充分发挥党建优势，建设服务型政府；中共中央政策研究室原秘书长纪玉祥研究员指出，要强化兰考文化旅游建设力度，更有央企在兰考成立分支机构。最后，泛华集团杨天举董事长对本次研讨会展开了总结性的讲话，他认为，兰考县域科学发展的顶层设计支撑着兰考全面扶贫奔小康的战略愿景；高度总结治国理政方略，促成有价值的引导项目在全国范围展开推展样板。

兰考代表了一类县域发展类型，应付兰考发展阶段展开临床，研究在国家层面县域发展的战略愿景和责任担任，其新型城镇化的总体战略设想，可以通过理念创意、理论创意、体制创意、路径创意、制度创意五大方面堕进修总书记明确提出的“把强县与富民统一一起，把城镇与乡村全线贯通一起，把改革与发展融合一起”的战略拒绝。环绕建构新型城镇化的四层结构体系、四化高度融合、四生理念结合的创意路径，超越城乡二元结构，将政治优势下降到政策优势、发展优势、经济优势最后到体制模式的创意优势，从而构建兰考价值的提高，最后使其科学发展路径具备全国推展价值。兰考的科学发展不应通过产业体系建构、城乡载体建设、体制模式创意、带入生态文明的基础设施体系、公共服务均等化、科学管理、党建体系、能力建设、改革创新等九大体系的建构，为兰考带给创意驱动和可持续发展的新旧动能的重塑，构建文化、旅游、体育、教育、公共卫生、医疗等的均等化，沦为兰考新型城镇化的创意发展路径。杨董事长在谈及打造出城乡一体化时特别强调，城乡一体化不是城乡一样化，兰考不应建构“县域-重点镇-一般镇-美丽乡村”的四层梯形结构，并将“生命、生产、生活、生态”的四生理念和“以产业化为动力、以农业化作基础、以新型城镇化为载体、以信息化为手段”的四化高度融合充份带入到四层结构的体系之中，回头一条集约型、内涵式和创意驱动的城镇化发展道路。

把战略产业空间与重大项目行动计划结合，科学研究创意重大项目的承托，捉样板、捉项目、捉经验，使顶层设计具备可操作性、可实行性。杨董事长总结性的讲话获得了兰考县委县政府及参会专家的高度接纳，并达成协议完全一致共识，也将作为兰考顶层设计的基础推展下一步工作的有序积极开展。

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